印发实施方案的通知锦集

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印发实施方案的通知【篇1】

中等职业学校国家助学金发放情况自查报告

为贯彻落实省教育厅《关于对全省中等职业学校学生资助工作进行专项检查的通知》的精神，县财政局、县教体局本着实事求是，高度负责的工作态度，组织专门的精干力量，紧密配合，对我县中等职业学校资助情况进行了认识自查，现将自查情况汇报如下：

1、加强领导、提高认识。

《江西省中等职业学校国家助学金管理实施细则》下发以后，我县立即召开了县财政局、教体局相关股室负责人以及***职校校长等相关人员参加的会议，会上认真学习了《江西省中等职业学校国家助学金管理实施细则》，要求与会同志提高对中等职业学校国家助学金发放工作重要性的认识，通力协作，精心准备，严格把关，切实把好事办好，让中等职业学校国家助学金的好政策惠及每一个贫困中职学生，让他们充分体会到社会主义制度的优越性。

为确保中等职业学校学生资助工作顺利实施，我局成立了以教育体局局长为组长，分管副局长为副组长，教育股、基财股为成员的***县中等职业学校学生资助领导小学，领导小组办公室下设在教育股，具体负责日常工作。***职校也相应成立了学校领导小组，切保了职校资助工作的顺利进行。

2、规范管理，杜绝漏洞。

为加强对中等职业学校学生资助的管理，我局制定了《***县中等职业学校国家助学金管理实施细则》，使中等职业学校国家助学金发行工作有章可循。

一是细化了贫困生标准。

城市居民最低生活保障家庭的学生；孤残学生，烈士子女；家庭成员长期患重病，家庭被当地政府列为特困户或重点优抚对象的学生；家庭遭遇自然灾害或突发事件财产损失严重等特殊情况的学生。

二是规范了申请程序。

三是明确了助学金发放时间。

10个月发放，7、8两个月不发放。学校应于每月5日前上报受助学生资助金发放花名册，经县财政部门审核后，由财政部门于每月10日前将当月资助资金汇入代理发放机构。

2、确保资助对象资金足额到位。

我县是一个贫困县，财力有限，但县政府对中等职业学校学生国家助学金资助工作非常支持，按时足额支付了国家助学金县财政一块经费，确保了国家助学金足额到位。xx年--xx年xx上半年资金已全部下发，346人，每人770元，共2642万元。

3、加大对贫困生的资助力度。

除国家助学金以外，***职校每年还拿出不少于事业收入5%的经费用于资助在贫困学生，今天就拿出8000元用于资助贫困生。

存在的问题

xx年

xx年xx第二学期国家助学金国家部分于7月份就到了位，而国家助学金省部分到现在还没有到位。

建议：

要求国家助学金省部分资金尽快到位。

***县教育体育局

印发实施方案的通知【篇2】

广东省人民政府办公厅印发广东省第一次全国污染源普查实施方案的通知

（粤府办〔2007〕72号）

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省第一次全国污染源普查实施方案》业经省人民政府同意，现印发给你们，请结合《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（国办发〔2007〕37号）的要求，认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向省环保局反映。

广东省人民政府办公厅

二00七年九月五日

广东省第一次全国污染源普查实施方案

为指导各地开展第一次全国污染源普查工作，根据《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（国办发〔2007〕37号）的要求，结合我省实际，制订本方案。

一、普查目的

更全面地掌握我省各类污染源的数量、行业和地区分布，污染治理设施运行情况，主要污染物种类及其排放量和排放去向等与环境有关的基本信息，建立污染源档案和信息数据库，为科学编制各类规划、优化区域产业结构、科学制订环保和经济社会协调发展政策提供重要依据；通过普查工作的宣传与实施，提高全民环保意识，提高各级政府、各部门环境预警应急能力，确保我省环境安全。

二、普查的时点、范围、内容和污染物种类

（一）普查时点。

2007年12月31日；时期资料：2007。

（二）普查范围。

广东省行政区域内排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。

1.工业源。

主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的工业污染源。工业源普查范围划分为重点普查范围和一般普查范围，分别做详细调查与简要调查。

重点普查范围：（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的产业活动单位；（2）11个主要污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛/羽绒及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中重污染类别的产业活动单位；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业）中重污染类别的规模以上企业；（4）广东省各级环保部门重点监控的工业污染源。

一般普查范围是指工业源中除重点普查范围以外的工业污染源。

重污染类别的划分标准由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室统一公布。各地可根据本地区产业结构特点、污染源普查的需要和实际能力，增加重点普查范围。

2.农业源。

主要普查第一产业中的种植业、禽畜养殖业和水产养殖业。

种植业污染源普查范围：粮食作物（包括谷类、薯类和豆类）、经济作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、烟草、中药材）和蔬菜作物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类）主要产区。

禽畜养殖业污染源普查范围：舍饲、半舍饲规模养殖场、养殖小区和养殖专业户。

水产养殖业污染源普查范围：池塘、网箱、围栏、浅海、滩涂、工厂化养殖厂（区）。

3.生活源。

主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围：（1）具有一定规模的住宿业、餐饮业；（2）居民服务和其他服务业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业等经营单位；（3）医院；（4）具有独立燃烧设施的机关、事业单位；（5）民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。

第三产业规模划分标准由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室统一公布。

城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇），进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和机动车污染情况的调查。

4.集中式污染治理设施。

普查范围：城镇的污水处理厂、生活垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂、工业区集中污水处理厂等。

（三）普查内容。

1.工业源。

（1）企业的基本登记信息及其他相关情况，包括企业排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模等；（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。

2.农业源。

（1）种植业主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。包括：肥料和农药的名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；农膜的地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等；秸秆的产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料使用量、回收量等。

（2）禽畜养殖业主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：禽畜种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、禽畜体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状态等。

（3）水产养殖业主要普查鱼、虾、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积，饵料、肥料、鱼药使用情况，养殖进排水等。

3.生活源。

（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；（2）以城市（地区）为单位的机动车排气污染情况等；（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。

4.集中式污染治理设施。

单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。

（四）普查污染物种类。

按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。

1.废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。

3.工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。

4.脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

5.伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。

6.农业源包括：总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮；种植业增加地膜残留量及毒性高、用量大且难降解的农药1－2种；禽畜养殖业与水产养殖业增加COD、铜、锌等。

三、普查机构职责及部门分工

（一）基本原则。

全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。

（二）普查机构职责。

我省污染源普查工作由省污染源普查领导小组统一领导，负责普查的宣传、组织、实施和验收工作。省污染源普查领导小组办公室（以下简称省普查办）负责拟订我省污染源普查工作方案的实施细则、制订有关技术规范、组织普查培训、开展监测和验收、筹备相关会议、汇总和分析污染源普查数据，并按规定发布普查相关信息。

（三）部门分工。

领导小组各成员单位参与编制和审议普查方案及其实施细则，安排专人协调具体工作；按照部门职能分工，指导和检查污染源普查工作，推动本系统积极参与本次污染源普查工作。各部门分工如下：宣传部门负责组织协调新闻单位做好污染源普查的宣传及新闻发布会相关工作。

经贸部门配合做好相关普查成果的分析和应用，指导产业结构调整，优化产业结构。

公安部门负责提供机动车登记基本信息，配合做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用。

财政部门负责普查经费预算审核、安排和及时拨付，并监督经费使用。

国土资源部门负责提供伴生放射性矿物开发利用单位基本情况。

建设部门提供污水处理厂和垃圾处理场（厂）名单，会同环保部门开展污水处理厂和垃圾处理场（厂）普查，参与城镇生活污水、生活垃圾排放量调查。

信息产业部门配合做好通信基站等电磁辐射污染源的普查工作。

农业部门负责农业污染源普查，协调海洋渔业和环保部门完成农业源普查工作。

卫生部门提供本系统射线装置以及放射性同位素使用情况资料，配合做好医疗污染源普查工作。

环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查。

广电部门配合做好广播、电视发射设施的污染普查工作。

统计部门配合环保部门，提供与普查相关的基础信息，协助培训普查员，协同环保部门做好数据审核、统计与分析工作。

工商部门负责提供工商登记基本信息。

海洋渔业部门负责水产养殖业污染源的普查。

省军区后勤部负责按全国的统一要求组织军队、武警部队所属单位污染源和环保设施的普查。

四、组织实施与保障

（一）组织保障。

为确保圆满完成我省普查任务，县级以上人民政府要按照省人民政府《转发国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（粤府〔2006〕128号）的要求，成立本地区污染源普查领导小组及其办公室，加强指导、组织、协调和检查，层层落实责任，及时发现和解决普查工作中遇到的困难和问题；要充分利用街道办事处、居委会（村委会）等基层组织机构，广泛动员和组织社会各界力量积极参与污染源普查工作。重点调查产业活动单位可设立污染源普查机构，负责本单位污染源普查表的填报工作，其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报，各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员，确保圆满完成本地区的普查工作。

（二）技术保障。

技术路线：现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家指导、地方调查和企业自报相结合。

1.科学编制方案。

各地要根据国家和省的污染源普查方案，结合本地实际，明确工作目标和工作重点，提出分、分阶段的工作要求，科学制订本地区的污染源普查方案，并及时报送省普查办备案。

2.加强监测。

为了加强污染源普查监测工作，及时掌握重点污染源监测情况，省普查办成立了污染源普查监测小组，建立了普查监测联席会议制度和监测质量控制制度，对各地国控和省控重点污染源进行抽测，解决监测技术难题。各地也要建立相应的监测管理制度，加强污染源监测工作，建立监测台账和数据库，定期向上一级普查办报告污染源监测情况。

3.加强宣传动员。

各地要加强污染源普查宣传工作，抓紧制订宣传方案，充分利用电台、电视台和报刊等宣传媒介，采取多种形式积极开展普查宣传；要根据普查的不同阶段，突出宣传重点，把宣传动员工作贯穿污染源普查工作的始终。通过宣传使普查对象和社会公众明确污染源普查的目的、意义以及自身的权利和义务，积极参与并认真配合做好污染源普查工作。

4.加强培训，建立普查底册。

采取分级培训的形式。省普查办负责对各地级以上市、各县（市、区）普查技术人员的培训，各地级以上市、各县（市、区）普查办负责对本级、乡镇普查员及普查对象的培训，确保所有普查工作人员都经过培训。各级普查办要根据统计、工商等部门提供企业的基本信息，确定重点普查对象，建立普查底册。

5.加强数据审核。

省普查办组织开展污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样检查，抽查结果作为评估各地区污染源普查数据质量的依据。对于数据质量达不到规定要求的地区，省普查办要责令该地区重新调查。各地要建立污染源普查数据质量控制责任制度，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

6.验收。

省普查办要制订污染源普查的验收方案和评分标准。各地完成普查工作后，要按要求向上一级普查办申请验收。由省普查办对各地级以上市的污染源普查工作进行验收，各地级以上市污染源普查领导小组对所辖县（市、区）的普查工作进行验收。验收不合格的必须整改，直到通过验收。

（三）法律保障。

认真贯彻《全国污染源普查条例》及相关法律法规，对普查中的违法违规行为按规定严肃处理。

（四）经费保障。

我省污染源普查所需经费由省和地方各级人民政府共同负担。各级普查办根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分经费使用计划，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，列入各相关部门的预算中，分按时拨付。

经费主要用于：普查方案制订与评审，宣传与培训，现场监测，入户调查，专用设备购置，数据录入与处理，数据库维护，检查、验收等过程的费用（包括差旅费、会议费、印刷费、办公费等）。

五、时间安排

本次污染源普查采取“先行试点、再全面普查”的方式。我省试点市为珠海市，试点的普查工作将由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室（设在国家环保总局）负责组织实施。全面普查工作由省普查办负责组织实施，分三个阶段进行。

（一）准备阶段（2007年12月底前）。

1.成立机构、落实经费（2007年9月底前）。

各地要在2007年9月底前按要求成立普查领导机构，明确普查工作的具体承办部门，落实普查经费。

2.制订普查方案（2007年10月底前）。

各地要根据国家和省的普查工作方案，结合当地实际，制订本地区的普查工作方案，并在2007年10月底前报省普查办备案。

3.普查监测（2007年12月底前）。

各地要按要求开展普查监测工作，建立污染源监测原始记录台账及档案，及时上报污染源监测情况，并在2007年12月底前完成本地区普查监测数据的整理汇总工作。

4.宣传动员（2007年9月开始）。

各地要分阶段突出重点，开展普查宣传工作。

5.清查企业、建立底册（2007年12月底前）。

各级卫生、税务、统计、工商、建设等相关部门要在2007年10月底前向本级普查办提供普查基础资料，由该普查办在2007年12月底前建立本级重点普查及一般普查的污染源底册。

6.选配普查员，开展普查培训（2007年12月底前）。

各地要根据重点普查及一般普查的污染源数，按适当比例选配普查员。省普查办要在2007年11月底前完成对各地普查技术人员的培训，各级普查办要在2007年12月底前完成全面培训。

（二）全面普查阶段（2008年1月－7月）。

1.组织填报普查表（2008年1月－3月）。

各地可采取集中辅导与入户调查相结合的方式，组织开展普查报表填报工作。

2.建立县（市、区）污染源数据库（2008年3月－4月）。

各县（市、区）人民政府要及时审核、录入、校验污染源数据，建立本地区污染源数据库。

3.建立地级以上市污染源数据库（2008年4月－5月）。

各地级以上市人民政府要依时完成本地区的普查验收工作，建立本地区污染源数据库。

4.建立全省污染源数据库（2008年5月－7月）。

各地级以上市要在2008年5月底前汇总向省普查办报送污染源普查数据。省普查办要对各地报送的数据进行抽查审核，在2008年7月底前完成全省污染源普查数据的审核与汇总，建立全省污染源数据库，及时上报国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室和省政府。

（三）总结发布阶段（2008年8月－2009年7月）。

1.省普查办对各地级以上市污染源普查工作进行验收（2008年8月－12月）。

2.进一步修正全省污染源普查数据（2008年8月－12月）。

3.完成全省普查工作报告与技术报告（2008年10月－12月）。

4.编制普查成果开发课题目录（2009年1月－3月）。

5.开发利用普查成果（2009年1月－7月）。

6.接受国家的普查验收（2009年1月－7月）。

六、普查数据管理

所有污染源普查对象都要按时、如实填报普查数据，对于虚报、瞒报、拒报、迟报，或伪造、篡改普查资料的，应依法予以处理。

此次普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查目的，不与完成“十一五”总量削减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据，任何单位或个人不得随意发布普查结果。

发布部门：广东省政府 发布日期：2007年09月05日 实施日期：2007年09月05日(地方法规)

印发实施方案的通知【篇3】

广东省人民政府办公厅印发广东省进一步加强淘汰落后产能工作实施方案的通知

粤府办[2010]56号

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省进一步加强淘汰落后产能工作实施方案》业经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。

广东省人民政府办公厅 二○一○年十月九日

广东省进一步加强淘汰落后产能工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发[2010]12号）精神，确保按时完成淘汰落后产能任务，结合我省实际，制订本方案。

一、工作任务

（一）淘汰范围和时限。

1.电力行业：2010年底前，淘汰列入《广东省小火电机组关停实施方案》关停范围的小火电机组（按照国家有关规定，可以暂缓关停的机组除外）。

2.焦炭行业：2010年底前，淘汰炭化室高度4.3米以下的小机焦（3.2米以上捣固焦炉除外）。

3.钢铁行业：2011年底前，淘汰400立方米以下炼铁高炉，淘汰30吨以下炼钢转炉、电炉。

4.铜冶炼行业：2011年底前，淘汰密闭鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备。

5.铅冶炼行业：2011年底前，淘汰采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备，淘汰未配套建设制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺。

6.锌冶炼行业：2011年底前，淘汰采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐（单日单罐产量8吨以下）等进行焙烧、采用简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品的生产工艺及设备。

7.水泥行业：2012年底前，淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑（生产高铝水泥的除外）、水泥湿法窑生产线（主要用于处理污泥、电石渣等的除外）、直径3.0米以下的水泥球磨机（生产特种水泥的除外）以及水泥土（蛋）窑、普通立窑等落后水泥产能。有条件的地区要加快淘汰全部立窑水泥生产线。

8.玻璃行业：2012年底前，淘汰平拉工艺平板玻璃生产线（含格法）等落后平板玻璃产能。

9.造纸行业：2011年底前，淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产3.4万吨以下化学制浆生产线，淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线。

10.酒精行业：2011年底前，淘汰落后酒精生产工艺及年产3万吨以下的酒精生产企业（废糖蜜制酒精除外）。

11.味精行业：2011年底前，淘汰年产3万吨以下味精生产装置。

12.制革行业：2011年底前，淘汰年加工3万标张以下的制革生产线，淘汰环保设施不完善及不能稳定达标排放的制革企业。

13.印染行业：2011年底前，淘汰74型染整生产线、使用年限超过15年的前处理设备、浴比大于1∶10的间歇式染色设备，淘汰落后型号的印花机（如LMH551型平网印花机、571型圆网印花机等）、热熔染色机（如LMH303.B热熔染色机、304B－160型热熔染色机等）、热风布铗拉幅机（如LMH731－160型热风布夹拉幅机等）、定形机（如LMH722M－180短环烘照定形机（烧气）、LMH722D－180短环烘照定形机（电加热）等），淘汰高能耗、高水耗的落后生产工艺设备，淘汰环保设施不完善及不能稳定达标排放的印染企业。

14.化纤行业：2011年底前，淘汰R531型酸性老式粘胶纺丝机、年产2万吨以下粘胶生产线、湿法及DMF溶剂法氨纶生产工艺、DMF溶剂法腈纶生产工艺、涤纶长丝锭轴长900毫米以下的半自动卷绕设备、间歇法聚酯设备等落后化纤产能。

有关地级以上市（以下简称有关市）政府和省直有关部门可根据区域产业发展实际情况，制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务。

（二）2010年全省淘汰落后产能任务：炼铁50万吨、炼钢100万吨、水泥530万吨、造纸5.6万吨、味精1万吨、制革51万标张、印染10480万米、化纤2000吨。

2010年淘汰落后产能目标任务已分解下达到有关市，有关市要进一步抓紧分解落实到企业，力争在第三季度前关停落后产能，确保完成2010年淘汰任务。

二、工作分工

由省经济和信息化委会同省发展改革委根据国家下达的或阶段性目标任务，结合我省实际，确定全省各行业淘汰落后产能计划指标，经省政府同意后分解下达到有关市，并按照“淘汰一批公布一批”的原则，及时公布淘汰的落后产能、落后工艺设备、淘汰时限及企业名单。各市要及时将省下达本市的淘汰落后产能目标任务分解落实到具体企业，确保按时完成本地区淘汰落后产能目标任务。

省经济和信息化委、发展改革委按行业分工牵头负责推进全省淘汰落后产能工作。省经济和信息化委牵头负责水泥、平板玻璃、焦炭、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、造纸、酒精、味精、制革、印染、化纤等12个行业；省发展改革委牵头负责钢铁、电力行业。牵头部门要认真制订所负责行业淘汰落后产能的具体工作方案（或行动计划），扎实推进各行业淘汰落后产能工作。

三、工作措施

（一）建立健全工作机制。为切实加强对我省淘汰落后产能工作的领导，省政府成立由分管副省长任总召集人的淘汰落后产能工作联席会议，负责协调解决全省推进淘汰落后产能工作中遇到的问题，确保有关工作顺利开展。联席会议下设办公室，办公室日常工作由省经济和信息化委负责。有关市人民政府对本地区淘汰落后产能工作负总责，要参照国家和省的做法，建立健全相应的工作机制，认真研究制订具体实施方案，落实人员和工作经费，采取有力措施，切实加强本地区淘汰落后产能工作。

（二）加强财政资金引导。在继续落实省财政淘汰落后产能补助资金的基础上，积极争取中央财政奖励资金支持，并根据国家下达任务情况及我省实际，统筹考虑安排省财政淘汰落后产能专项鼓励资金。按照“早退多补”原则，鼓励各地区加快淘汰落后产能。各有关市也要积极筹措安排专项资金，支持企业淘汰落后产能。

（三）建立政策激励机制。对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业，在安排省挖潜改造资金、节能减排资金、差别电价资金，以及投资项目审批、核准和备案，土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜；对淘汰落后产能企业实施的改造提升项目，凡符合国家有关规费减免规定及省财政资金补助规定的，可按现行政策实行规费减免、贷款贴息等政策扶持措施；鼓励和支持优势企业兼并或收购落后产能企业，发展产业政策鼓励的建设项目；支持符合国家产业政策和规划布局的企业运用高新技术和先进适用技术，对落后产能进行技术改造或转产，在符合国家和省有关政策法规规定的前提下，有关部门在能评、环评、用地和项目审批、核准等方面给予倾斜。鼓励粤东西北地区积极运用“双转移”等政策措施，加快发展新兴产业，改造提升传统产业，保持经济平稳较快发展。

（四）严格执行差别电价。对属于淘汰范围内的生产企业（生产线），除严格执行差别电价政策外，以省物价局公布的2010年的现行差别电价为基准，2011年电价加价0.10元/千瓦时、2012年加价0.20元/千瓦时。对能源消耗超过现有国家和地方单位产品能耗（电耗）限额标准的，同时实行惩罚性电价政策。各级发展改革、价格、经济和信息化、电监部门及电网企业要加强监督，确保差别电价政策落实到位。对列入淘汰名单、到期拒不关停的企业（生产线），电力供应企业要配合地方政府依法停止供电。

（五）加强环保监管。严格执行国家环保法律、法规和标准，将淘汰范围内的行业和企业列入环保日常执法重点，加强环境保护监督性监测、减排核查和执法检查，严格环保监督管理，并定期组织进行环保核查。对环保不达标的企业依法责令限期整改，对拒不整改或经整改仍不达标的企业依法吊销排污许可证，并按规定依法予以关闭。

（六）严格项目审批和证照管理。有关部门在为淘汰范围内的行业企业办理新上（扩建）项目审批、核准和备案前，应主动征求相关行业主管部门意见。对产能过剩行业坚持“上大压小”、新增产能与淘汰落后产能“等量置换”或“减量置换”的原则，严格环评、土地和安全生产审批，遏制低水平重复建设，防止新增落后产能。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目“区域限批”，暂停对该地区新上（扩建）项目的环评、审批、核准和备案，并严格控制省安排的投资项目。

（七）加大执法处罚力度。对未按期淘汰落后产能的企业，环保主管部门要吊销排污许可证，投资管理部门不予审批、核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或者依法吊销工商营业执照。加强对淘汰范围内行业的相关企业执行环境保护标准、产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定等情况的监督检查，对不达标的企业要责令整改或限期治理。对已关停的小火电企业或机组，电力监管机构要及时注销其电力业务许可证，电网企业不得再收购其发电，电力调度机构不得调度其发电。

（八）强化税收监管和信贷管理。对不按规定时限淘汰落后产能的企业，有关部门要加大税收监管力度，按照国家规定停止其享受税收优惠政策。金融机构要严格执行国家产业和信贷政策，对不按规定时限淘汰落后产能的企业项目不予提供任何形式的新增授信支持，各级政府和有关部门要协助金融机构切实做好有关债权处理与保全工作。

（九）发挥行业协会和企业的作用。各相关行业协会要大力宣传有关政策法规，加强行业自律，协助有关部门做好淘汰落后产能工作。企业要切实承担起淘汰落后产能的主体责任，严格遵守安全、环保、节能、质量等法律法规，认真贯彻国家产业政策，积极履行社会责任，主动淘汰落后产能。

四、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。各级政府、各有关部门和企业的主要负责人要切实承担起淘汰落后产能第一责任人的职责，做到责任到位、措施到位、监管到位。各有关部门要制定本部门淘汰落后产能工作方案或行动计划，研究出台配套政策措施，确保淘汰落后产能工作积极稳妥推进。

（二）加强监督，严格考核。各有关部门要加强督促检查，对不按规定时间关停的企业，要依法责令关停，并督促相关企业拆除落后装置，防止落后设备转移。牵头部门要制订淘汰落后产能验收标准，组织相关部门对各市淘汰落后产能情况进行核查验收。省淘汰落后产能工作联席会议办公室每年要牵头组织对各地淘汰落后产能工作完成情况进行考核，考核结果报省政府同意后向社会公布。对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或因关停不当影响社会稳定的，要依法追究该地区有关责任人员的责任。

（三）统筹推进，维护稳定。有关市政府、有关部门要统筹处理好淘汰落后产能与保障企业、职工合法权益的关系。督促落后产能企业根据国家和省有关规定制定职工安置方案并报有关部门审核后执行，落实安置资金，清缴欠费，理顺劳动关系。认真落实和完善企业职工安置政策，加强淘汰落后产能企业职工就业信息服务和技能培训，做好被淘汰企业职工的社会保险关系接续，切实保障企业和职工的合法权益，维护社会稳定。

（四）及时总结，加强宣传。各有关市政府和省牵头负责部门每半年要对本地区或本行业淘汰落后产能目标任务完成及工作推进情况进行一次总结，并于每年7月15日和1月15日前将有关情况报送省淘汰落后产能工作联席会议办公室。联席会议办公室要及时向省政府报告全省淘汰落后产能工作情况，并总结推广淘汰落后产能工作的有效做法，宣传先进地区和先进企业的典型经验和国家淘汰落后产能的政策法规，营造良好的社会舆论氛围。

附件：广东省淘汰落后产能重点工作分工表（略）

印发实施方案的通知【篇4】

涪污普办〔2008〕5号

重庆市涪陵区污染源普查领导小组办公室 关于印发《重庆市涪陵区第一次全国污染源普

查工作考核办法》的通知

桥南、李渡管委会，各乡镇人民政府、街道办事处：

为了做好我区第一次全国污染源普查考核工作，根据《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（国办发〔2007〕37号）和《重庆市第一次全国污染源普查工作考核办法》的相关要求，制订了《重庆市涪陵区第一次全国污染源普查工作考核办法》，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年一月三十日

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重庆市涪陵区第一次全国污染源普查工作考核办法

为了充分调动各污染源普查机构和普查工作者的积极性，进一步提高工作质量，确保圆满完成涪陵区第一次全国污染源普查工作任务，特制定本考核办法。

一、考核原则

根据污染源普查各阶段工作，坚持以普查数据质量为核心，以工作业绩为依据，坚持公正、公开、公平的原则。

二、考核对象和范围

考核对象为各管委会,乡镇人民政府政府、街道办事处，考核范围为污染源普查全过程的各项工作。

三、考核内容

(一)组织管理：牵头组织普查工作、下发文件、制定工作规划、组建普查机构、落实普查经费、选聘普查人员、编发工作简报、准备普查物资，以及数据管理、数据填报和工作总结等。

(二)宣传动员：制定宣传方案、下发宣传资料、发动宣传力量、组织宣传活动、贯彻落实《全国污染源普查条例》，以及普查工作。

(三)业务组织与质量控制：组织普查、业务培训、摸底清查、制定质量控制办法、现场入户调查、记录入审核、质量抽查、普查工作的质量和进度以及普查数据的包装上报。

四、考核方式

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考核评比采取计分方式，各考核项目总分为100分。各管委会、乡镇人民政府、街道办事处在普查工作结束前，要对普查工作的各个方面进行认真的总结。区污染源普查办公室根据考核内容，主要采用自查、抽查和各管委会、乡镇人民政府、街道办事处上报的资料，对各管委会、乡镇人民政府、街道办事处各阶段工作进行考核。综合计分结果，经区污染源普查办公室主任办公会研究后报区污染源普查领导小组审定，再根据综合得分由高到低分别确定一等奖3名，二等奖5名，三等奖10名，优秀奖13名，达标奖15名。凡有未按时上报普查数据、普查数据未到达质量要求或在考核过程中虚报、瞒报、或采取其他手段弄虚作假严重影响考核工作的，一经发现取消评比资格，取消其评奖资格。

五、组织实施

全区污染源普查考核工作在区污染源普查领导小组的领导下，由区污染源普查办公室组织实施，考核结果纳入2008年我区党政一把手环保实绩考核的重要指标。

对考核评选出来的先进集体，给予奖励。对在普查过程中弄虚作假的将取消其考核资格，并按照《全国污染源普查条例》第三十九条之规定进行处理。

六、本考核办法自下发之日起实施。

七、本考核办法由区污染源普查办公室负责解释。

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主题词：环保普查考核通知

重庆市涪陵区污染源普查领导小组办公室2008年1月30日印（共印50份）

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印发实施方案的通知【篇5】

 百家村街道党工委开展“不忘初心、牢记使命”预热升温工作实施方案        根据中央和省委、市委、区委统一部署，“不忘初心、牢记使命”将于今年9月份全面展开。按照区委“不忘初心、牢记使命”主题教育预热升温工作实施方案要求，结合办事处工作实际，现提出如下实施方案。    一、总体要求    开展主题教育预热升温工作，要体现政治要求，推动全区各级党组织和广大党员全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，落实到推进复兴区经济社会发展和党的建设各项工作的实际行动中。要教育引导全体党员勇担职责使命、焕发干事创业的精气神，把初心使命体现到党员干部埋头苦干、真抓实干的自觉行动中。把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同当前各项重点工作目标任务结合起来确保党的十九大精神、党中央各项决策部署在复兴区落地生根着力解决突出问题，推动各级党组织和广大党员干部认真查摆检视存在的问题，切实整改形式主义、官僚主义等作风问题，凝心聚力，攻坚克难，以更加饱满的热情和更加良好的精神状态全面推进“经济强区、幸福复兴”建设。    二、目标任务    开展主题教育预热升温活动要牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，将学习贯穿主题教育始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效在原有的学习基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，真正做到入脑入心。    建立并落实好把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为每次会议的第一议题这一学习制度，组织开展好理论中心组学习和党员领导干部个人自学。每名科级领导干部制订自学计划，坚持读原文、学原著、悟原理，认真学习《习近平关于“不忘初心牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时重要讲话、《中国共产党党内重要法规汇编》等文献，理解核心要义和实践要求。同时，通过专题党课、专家辅导、利用红色资源开展党性教育等形式，灵活组织学习，确保学习效果。查摆整改问题.认真落实省、市在主题教育中开展专项整治的任务要求，坚持立行立改，深入查摆整改一批突出问题。    1、查摆整改政洽纪律不强问题。着力解决对贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署置若罔闻、应付了事弄虚作假、阳奉阴违，落实中央和省市、区委决策部署简单化表面化和有令不行、有禁不止等问题，进一步对标习近平总书记重要讲话精神，全面落实省委《关于深入贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示的意见》要求，确保中央和省市、区委决策部署的落实落地。    2、查摆整改担当尽责不够问题。着力解决干事创业精气神不够、不担当不作为、推动工作脱离实际、开拓创新意识不强、干事创业本领不足、解决复杂问题能力欠缺等问题，倒逼广大干部牢记初心使命、积极干事创业。    3、查摆整改违反中央八项规定精神问题。坚持不懈抓作风建设，严肃查处超标准接待、公款吃喝、变相公款旅游、违规发放车补贴、公车私用私车公养、办公用房整改不彻底、大操大办婚丧喜庆等典型案件，严格落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行“三公”经费管理等规定，推动化风成俗，严防问题反弹回潮，    4、查摆整改为基层减负不到位问题。坚决纠正和防止形式主义、官僚主义，聚焦文凤不实、虚假政绩、文山会海、作秀调研和巩固深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、“一问责八清理”成果。    5、查摆整改领导干部家教家风不严问题。严格执行中央和省、市委有关规定，坚持分级负责、分级管理、摸清情况、严肃纠正严格追责。坚持防止和反对特权思想，管好亲属和身边工作人员，抓好家教家风，促进领导干部廉政建设。    6、查摆整改营商环境不优问题。进一步深化“放管服”改革，巩固“双创双服”活动成果，推动优化营商环境各项措施落实落地，    7.查摆整改服务群众不到位问题。着力解决对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮以及办事不公、侵害群众利益的问题，以小微权力和群众身边府败的问题专项整治活动为抓手，推动解决涉及群众切身利益、群众反映强烈的突出问题进一步促进干部作风转变，密切党群干群关系。    8.查摆整改基层党组织软弱涣散问题。落实好《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层党组织工作条例》等一系列党内法规，落实好省委关于开展“基层党建质量提升年”活动有关要求，抓好乡村四支队伍“四化”管理、智慧党建工程、发展党员评议积分等工作，集中整顿后进，压实主体责任，提升基层党建工作质量和水平。    9.查摆整改影响社会秩序突出问题。把专项斗争与把反腐败斗争、基层“拍蝇”相结合，扎实推动专项斗争纵深开展。    10.查摆整改防范和化解重大风险问题，抓好省委、省政府《关于打好防范化重大风险攻坚战切实当好首都政治“护域河”的意见》贯彻落实。着力解决对防范化解重大风险工作不重视、责任不落实、防范措施不力问题、强化底线思维，聚焦重点领域、深化风险排查整治，减少风险存量，遏制风险增量，坚决守住系统系区域风险的底线。    三、组织推进    1、强化组织领导。成立办事处“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，党工委书记任组长，领导小组下设办公室。    2、谋实教育方案。深入社区基层开展督查研究，制定本单位具体实施方案，    3、浓厚工作氛围。通过专题会议、微矩阵等形式，广泛宣传开展主题教育的重要意义，宣传办事处主题教育预热升温开展情况，营造浓厚政治氛围、舆论氛围和社会氛围。

印发实施方案的通知【篇6】

各乡（镇）退役军人服务站、机关各股（室）、直属事业单位：

经局主要领导同意，现将《“退役军人矛盾问题攻坚化解年”活动实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

开江县退役军人事务局

2019年6月28日

“退役军人矛盾问题攻坚化解年”活动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，进一步做好全县退役军人领域风险防范和信访稳定工作，按照国家退役军人部、省退役军人厅和市退役军人局关于退役军人矛盾问题攻坚化解年活动的工作部署和要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标任务

坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想及有关退役军人工作重要论述，以解决问题、化解矛盾，维护退役军人和其他优抚对象合法权益，确保其思想稳定为攻坚目标。按照退役军人信访突出矛盾解决一批、生活实际困难帮扶一批、思想教育引导一批，实现重点地区形势扭转、重点群体平稳可控、重点问题妥善化解、重点人员息诉息访，确保不发生规模性到市赴省进京集访、不发生极端事件和影响恶劣的负面舆论炒作，为新中国成立70周年大庆献礼。

二、工作原则

（一）保持战略定力，坚持问题导向。牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，强化底线思维，坚持问题导向，着眼防范本辖区内退役军人事务领域中的重大风险和突出矛盾，准确研判信访稳定形势，聚焦问题集中、影响稳定突出矛盾问题，制定攻坚路线图，倒排工期，主动积极作为，全力攻坚克难。

（二）依法及时就地解决。建立健全信访矛盾问题排查调处工作机制，落实“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”工作原则，依法及时把矛盾解决在当地，做到矛盾不上交，坚决防止推诿拖拉导致小问题变成大问题、一般问题变成突出问题。

（三）加强教育引导，确保事心双解。加强说服解释和思想政治工作，将其贯穿在工作全过程，通过摆事实、讲道理等方式解惑释疑、化解心结，做到信访事项案结事了、事心双解。

（四）坚持统筹兼顾，实现标本兼治。既要解决信访个案也要高度重视其反映出的普遍性问题。在推动化解当前突出问题的同时探索建立长效机制，达到“遏增量、去存量、防变量”的目的。将矛盾化解与源头预防结合起来，积极主动带案下访，变被动接访为主动下访，达到矛盾发现及时、控制得住、解决得了，从而形成长效机制。

三、攻坚范围

（一）重点地区。有退役军人参与过较大规模到市赴省进京集聚上访的乡镇；发生过规模性串联集聚上访的乡镇；到市赴省进京上访量较多的乡镇；发生过重大负面舆情的乡镇；信访工作不力的乡镇；矛盾问题集中的乡镇。

（二）重点群体。下岗失业志愿兵和自谋职业转业士官群体、复员士官群体。自诉“两参”人员要求确认身份享受待遇群体。年老体弱多病、生活住房存在特殊困难需要帮扶救助群体。

（三）重点问题。重大疑难历史遗留问题；政策未落实或不到位问题；政策法规没有明确规定但诉求有一定合理性问题；上级交办、督办的信访问题，以及解决不到位、法定办理期限未办理完毕、没有按规定程序办理的信访问题。

（四）重点人员。进京上访2次，赴省上访3次，到市集访人员；越级上访人员；缠访闹访人员；串联煽动、组织策划、挑头闹事和多次参与集聚上访人员；扬言极端行为或曾出现过极端行为的人员。

四、工作方法

（一）开门接访，领导下访，畅通信访渠道。各乡镇务必于6月底前制定本乡镇领导接待信访管理办法，为了便于群众政策咨询和信访述求，各乡镇可以利用赶集日，开门接待信访咨询和接访，每周开放时间不得少于2个全天、3个半天。对突出信访矛盾的，要积极带案下访、主动上门服务协调化解。领导干部要充分发挥示范作用，带头接访下访，畅通信访渠道。当场能解决的诉求当场解决，不能当场解决的研究细化措施，主动上门服务，做到案结事了。

（二）坚持深挖细查，找准问题，强化靶向发力。坚持集中排查和日常排查相结合，工作重心下移，深入到广大退役军人中去，充分调动军人服务站、街道和社区积极性，多部门参与矛盾纠纷排查。采取普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查等办法，找准重点地区、重点群体、重点问题、重点人员。及时召开分析会，找准矛盾问题所在和苗头性、倾向性问题，特别是涉及退役军人切身利益的问题，认真梳理突出矛盾和帮扶需求，从而找准攻坚方向，制定精准化解和帮扶援助措施。

（三）清单管理，分类施策，倒逼责任落实。认真进行摸排，把问题进行汇总归类，建立清单台账，分类别拿出具体可行的对策措施，明确包案领导、责任单位、责任人员和化解时限。

（四）依法依规，综合施策，积极稳妥化解。坚持“三到位一处理”要求，诉求合理解决问题到位，诉求无理教育到位，“三难”帮扶到位，违法必须依法处理。对反映的问题法律法规、政策有明确规定的要及时解决，对诉求合理但法律法规和政策规定不明确的，要会商有关部门推动解决，对生活确有困难要采取政府救助、社会救济等方式解决其基本生活保障。对于历史遗留、疑难复杂且一时解决不了的问题，及时向乡镇党委政府和县级主管部门报告，持续跟踪动态，推行领导包案化解制度，实行“一人一策”、“一案一策”，加强督促指导，做好化解工作。坚决杜绝小问题拖成大问题、一般问题拖成突出问题。积极做好日常性服务工作。要关切退役军人关注度高的问题，要带着感情把“光荣之家”牌的悬挂工作做实做到位。

五、组织领导

县退役军人事务局成立了开江县“退役军人矛盾问题攻坚化解年”活动领导小组（以下简称领导小组），局党组成员、副局长黄大忠任组长，局机关各股室负责人为成员。领导小组办公室设在局政策法规与褒扬宣传股，负责活动的联络协调。领导小组下设问题摸排组、问题攻坚组、检查评估组。

问题摸排组。由政策法规与褒扬宣传股牵头，服务中心配合。摸排全县重点地区、重点群体、重点问题、重点人员情况，制定《全县退役军人矛盾问题排查清单》，制发《全县退役军人矛盾问题攻坚化解作战图》，明确任务，倒排工期，真抓落实。

问题攻坚组。由政策法规与褒扬宣传股、拥军优抚股、安置就业股负责具体承办。按照《全县退役军人矛盾问题攻坚化解作战图》要求，结合职能职责，对照《全县退役军人矛盾问题排查清单》，按照“一人一策”、“一案一册”要求，逐一落实化解，形成《攻坚台账》组织实施。

检查评估组。由拥军优抚股牵头，相关股室配合，加强督导检查，了解各乡镇工作开展情况，确保落实。政策法规与褒扬宣传股组织相关股室对活动进行评估和整体考核，县退役军人事务局要将攻坚化解活动开展情况纳入年度信访工作考核评估范围。

各组按照任务分工，拟定具体工作方案，组织实施，确保工作实效。

六、实施步骤

本次活动从今年6月开始至12月底结束，分“动员部署、组织实施、评估总结”三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2019年6月）。县退役军人事务局对全县开展攻坚化解年活动进行动员部署，统一思想认识，提升政治站位，明确目标，强化责任。各乡镇要按照活动要求并结合自身实际，进一步细化方案，全面组织实施。

（二）组织实施阶段（2019年7月至10月）。各乡镇一是利用摸排和接访存在的矛盾问题建立《矛盾问题排查清单》，建立《突出矛盾问题攻坚台账》，研究切实可行的化解措施，实行销号管理。二是加强统筹协调，不定期召开工作例会，分析研判活动情况、解决问题。三是强化检查落实，每月15日、30日分别上报半月和当月工作开展情况、领导接访下访情况等。活动开展中形成经验总结材料要及时上报。县退役军人事务局将组织专项检查，开展“回头看”，防止“单方面案结事了”、“挂账空转”和“悬而不决”等问题。

（三）评估总结阶段（2019年11月至12月）。县退役军人事务局对全县活动开展情况进行考核评估，各乡镇要认真研究在活动中发现的问题，不断改进工作做法，及时总结好的做法、经验并形成长效机制。

七、工作要求

（一）加强领导，完善工作体系。各乡镇要将活动纳入重要议事日程，成立相应的领导机构，组建工作专班，扎实推进。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实。

（二）综合协调，加强整体合力。各乡镇要切实担负起本次活动的主体责任，向乡镇党委政府汇报好，形成退役军人服务站牵头，武装部、派出所、劳保所、民政、村（社区）、民政等部门的配合，形成齐抓共管的局面，合力攻坚。对于历史遗留、疑难复杂且一时解决不了的问题，及时向县级主管部门报告，推动问题的解决。

（三）实行跟踪问效，压实责任链条。建立常态性检查制度，及时发现工作中存在的问题并进行通报。对工作不重视、措施不力、效果不明显的乡镇，限期整改；对工作不到位、责任不落实造成严重后果的单位和责任人，依照有关规定向县委县政府提出责任追究建议。

（四）严格审核把关，保证化解实效。按照“谁梳理、谁把关、谁交办、谁审核”的原则，及时对矛盾问题攻坚化解情况进行审核，并“一案一报”列表汇总报送领导小组。做到交办事项与化解事项能对标结账，确保工作的所有数据可查询、可跟踪、可统计、可审核。

（五）加大宣传力度，营造良好氛围。各乡镇要通过各种传统媒体和新兴媒体开展全方位宣传，让广大退役军人深入了解党委政府化解矛盾问题的部署和决心，营造良好舆论环境。要及时宣传推广好经验好做法，树立一批勇于担当作为、敢于攻坚克难、善于开拓创新的先进单位和个人，充分发挥典型的示范引领作用。

附件：1.退役军人矛盾问题排查清单（样表）

2.退役军人矛盾问题攻坚化解台账

印发实施方案的通知【篇7】

中共西南政法大学委员会关于进一步加强和改进思想政治理论课的实施意见

加入时间：2009-5-25 15:44:09 来源： 访问量：712

为全面贯彻中共中央、国务院（2004）16号文件及中共重庆市委宣传部、中共重庆市委教育工委、重庆市教委渝教宣（2005）13号文件精神，立足于我校思想政治理论课教育教学实际，提高思想政治理论课的针对性、实效性，促进大学生思想政治素质的全面提高，特制定本实施意见。

一、进一步明确加强和改进高校思想政治理论课的工作要求

1．高校思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道和主阵地。在大学生思想政治教育中担负着重要使命。加强和改进高校思想政治理论课，对于引导大学生“真学，真懂，真信，真用”马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，增强其拥护中国共产党，拥护社会主义的自觉性和服务祖国，服务人民的责任感，对于坚持社会主义的办学方向，推进学校的改革与发展，提高办学质量，增强竞争力，努力实现把我校建设成为以法学为主，法学、经济学、管理学、文学、哲学等多学科协调发展，在国内具有一流水平，在国际上具有较高声誉的全国重点大学，为国家和社会培养更多德才兼备的高素质人才具有重要的意义。

2．改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，我校立足于自身实际，贯彻落实中央和重庆市有关文件精神，不断加强我校思想政治理论课的教育教学工作，在推动思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设，推进教学改革等方面都取得了一定成效。

3．面对新世纪新阶段的新情况、新变化和新问题，我校的思想政治理论课还不能完全适应形势的需要。主要表现在：学校对思想政治理论课的重要性认识还有待加强，已经出台的相关政策措施落实不到位；管理体制、保障机制和运行机制还不健全，思想政治理论课被弱化的现象还时有发生，宏观指导和监控体系不完善；师资队伍结构不合理，队伍不够稳定，高素质、高层次的学科带头人数量偏少，显性和隐形流失的情况仍然存在；课堂教学针对性、实效性不强，质量不高；教育教学改革总体滞后；理论研究水平有待提高，有较大社会影响和指导意义的研究成果较少。因此，我们必须以贯彻落实中央和重庆市有关文件为契机，抢抓机遇，求真务实，采取有效措施加强和改进我校的思想政治理论课。力争在3－5年内使我校的思想政治理论课教育教学状况有明显的改善。

二、进一步推进思想政治理论课教育教学内容和方法的改革

4．加强学科建设。要按照新设立的马克思主义理论一级学科建设的要求，加大对我校现有的马克思主义理论、思想政治教育等相关学科点的建设力度，为创建重庆市重点学科，获取博士学位授权点奠定坚实的基础。要在专业建设、教材建设、高层次人才队伍建设，精品课打造、优秀教学成果评定与奖励等方面给予必要的政策倾斜。在校级科研和教研课题中设立校级“大学生思想政治理论和实践研究”专门项目，为提升思想政治理论课的教育教学和研究水平提供有力的学科支撑。

5．完善课程设置。要严格执行中央关于思想政治理论课课程设置的方案，做到课程开齐，课时开足，在教学时间安排上与专业课程应一视同仁，统筹兼顾，合理调配。

从2006级学生开始，在本科生中开设“马克思主义基本原理”（3学分）、“毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论”（6学分，分两学期开设）、“中国近现代史纲要”（2学分）、“思想道德修养与法律基础”（法学专业开设思想道德修养，为2学分；非法学专业为3学分）4门必修课。同时，将“当代世界经济与政治”（2学分）列入全校限选课，在全校本科各专业的第一学年统一开设。

在专科生中开设“毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”（4学分）、“思想道德修养”（2学分）2门必修课。 要促进形势政策教育的规范化、制度化和科学化。在本、专科学生中都要开设“形势与政策课”，本科四年期间的学习，计2个学分；专科期间的学习，计1个学分。按平均每学期16周，每周1学时计算，计每学期平均16学时。其中，由政治与公共事务学院负责选派教师担任8学时的教学任务；学校宣传部统一安排8学时，聘请实际工作部门和学校领导、校内外专家学者结合国内外形势变化和学生关注的热点、难点问题作专题形势报告，答疑解惑。

成人教育、自考本、专科学生的思想政治理论课教育教学参照执行。研究生的思想政治理论课在中央新的文件未下达前仍照98方案执行。

6．严格规范思想政治理论课的教材编写和使用。我校的思想政治理论课原则上均须使用国家或重庆教委统一组织编写的教材作为课堂教学的指定教材。要适应现代化教学需要，鼓励教师自编或由学院统一采用国家级权威出版社及国内著名高校出版社出版的“示范教学”、“典型案例”、“教学热点难点解析”、多媒体课件等辅助教材系列，积极构建基本教材、配套教材和电子音像类教材相结合的立体化教材体系。

7．推进教学改革。要充分发挥教师的主导作用和学生的主体作用，努力提高马克思主义理论的说服力和感染力，不断激发学生的学习积极性和主动性，加强教学过程中的师生互动。要精心设计和组织教学活动，不断改进教学方法，倡导启发式、互动式、研究式教学，积极探索“请进来、走出去”的课堂教学新模式，认真探索专题讲授、案例教学等多种教学方法，大力推进多媒体和网络技术的广泛应用，逐步建立教学资源数据库，实现教学手段的现代化、信息化和教学资源的共享，不断提高教育教学效果。要改进和完善考试方法，综合考核学生对所学内容理解和实际表现，探索和建立平时考核与期末考核相结合的成绩评定办法和教学质量保障体系。

8．强化实践教学。高校思想政治理论课所有课程都要强化实践环节，要把社会实践纳入专业培养计划、课程教学大纲和教师的岗位职责和工作量中，与军事训练、专业实习、勤工助学、“三下乡”活动、社会调查、志愿服务、公益活动、文体活动、就业培训等社会实践相结合。要根据不同课程的特点，进行社会实践性环节教学，并按相关规定计入学生该门课程的总成绩和教师的工作量。

要加强对外联系，推动实践教学基地建设，探索和建立一批相对固定的以“红岩精神”教育为特色的理想信念教育和爱国主义教育基地和反映重庆改革与发展成就、重庆市情、重庆巴渝文化传统的社会实践教学基地，为大学生参与社会实践提供场所和条件。要精心设计和组织实施好一批内容新颖、形式多样、吸引力强的实践活动，使学生在丰富多彩的实践教学活动中认识国情，关注民生，把握自我，提高大学生的思想政治素质和分析问题、解决问题的能力。

要建立健全实践教学工作管理规范，做到有章可循，减少工作的随意性。讲求实效，防止形式主义。

9．宣传部和政治与公共事务学院要主动占领网络思想政治教育阵地，把思想政治理论课的教育教学向网络延伸。积极创造条件，逐步建设融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体，特色突出，影响较大的主题教育网站或网页。学校信息技术中心给予积极支持。

10．要把思想政治教育渗透到大学生学生和生活的各个环节，使思想政治理论的教育教学和学生的专业学习相结合，课堂教育教学和课外实践活动相结合，教书育人和管理育人相结合，与学生的社团活动相结合。要充分利用重大政治纪念日，通过组织进行演讲比赛、征文比赛等学生喜爱的活动，使学生潜移默化地接受生动活泼的思想政治教育。

三、大力加强思想政治理论课教师队伍建设

11．建设一支结构合理，数量适当，以专职教师为主体，专兼职教师相结合的思想政治理论课教师队伍是加强和改进我校思想政治理论教育教学工作的关键。要严格实行思想政治理论课教师任教准入和退出制度，凡不符合高校思想政治理论课教师任职资格的，不得聘用；未经专门上岗培训教育，并通过试讲考核的，不得讲授高校思想政治理论课；凡在事关政治原则、政治立场和政治方向的问题上不能与党中央保持一致的，不得从事思想政治理论课的教育教学。

12．优化思想政治理论课教师队伍。要根据学生人数和教学任务，合理设置教学岗位，核定专任教师编制。要按照政治强、业务精、纪律严、作风正，身体健康，忠实于马克思主义理论教育事业，具有硕士以上学历的要求，引进和配齐专职教师，做到进得来，留得住，用得上，促进思想政治理论课教师队伍的可持续发展。 要建立和完善激励保障机制，鼓励符合条件的校内专任思想政治教育工作干部和辅导员承担一定的思想政治理论课教学任务；鼓励聘请党校、社会科学研究院的专家、学者和实际工作部门的领导干部来校讲课或作专题讲座；鼓励聘任兄弟院校的学术带头人和教学骨干授课；鼓励返聘身体健康的离退休哲学社会科学著名专家、学者授课或作专题讲座；邀请党政领导干部来校为大学生作形势政策报告。 在人事分配制度改革中，要在岗位设置、工作量认定、职务晋升等方面考虑思想政治理论课教育教学工作的特殊性，给予相应的政策倾斜，在教师保质保量完成规定教学工作量的前提下，保证思想政治理论课教师的实际收入总体上略高于其它专业教师的平均水平。在教师专业职务评审中，要充分考虑其担任班主任、从事学生思想政治教育工作，以及教书育人的经历和业绩，尤其是对学校发展产生重大积极影响的表现。

13．健全培养体系。鼓励和支持思想政治理论课教师参加国家和重庆市组织实施的“高校思想政治理论课学术带头人和教学科研骨干马克思主义理论研修计划”，不断提高他们的政治素质和理论水平，努力造就一支用马克思主义理论武装头脑、学识丰富、师德高尚的思想政治理论课的学科带头人和教学科研骨干，帮助他们在大学生思想政治教育中发挥更大的作用。实施“思想政治理论课新任教师岗前培训计划”。新上岗的思想政治理论课教师必须接受岗前培训，在本教研室及学院组织的试讲合格后方能正式单独任教。学校要有目的、有计划地采取攻读学位、学术交流、国内外访学或考察、脱产进修、专题培训、课程培训、会议短期培训、挂职锻炼等方式安排他们在职进修，帮助他们提高科研水平和教育教学能力。要把优秀的思想政治理论课教师列入学校后备干部培养管理系列，具备条件的，根据工作需要逐步提拔到校、院（系）、学校领导岗位上，并积极向市、区（县）组织部门推荐、输送。

四、不断完善高校思想政治理论课的保障体系

14．要把思想政治理论课建设作为学校的“一把手工程”，每年召开一至两次专题会议，研究解决思想政治理论课建设中的重大问题。分管意识形态的党委副书记和分管教学的副校长要共同抓好思想政治理论课的建设与改革工作，建立健全日常工作机制，积极稳妥地推行“05方案”。要把思想政治理论课作为高校党建思想政治工作和教育教学工作检查评估的重要组成部分，给予高度重视。学校思想政治理论课建设领导小组，要加强宏观指导，督促和检查思想政治理论课的教育教学工作。

15．将“两课”教研部更名为“思想政治理论课”教研部，与政治与公共事务学院实行两块牌子，一套班子，统一管理学校各层次、各专业的思想政治理论课的教育教学工作。部主任（院长）作为主要负责人，在学校党委和行政的直接领导下，承担思想政治理论课的教学组织、教学改革、学科建设等职能。

16．继续执行专项经费划拨制度，达到重庆市规定的合格标准。严格执行中共重庆市委宣传部、中共重庆市委教育工委、重庆市教委渝教宣（2005）13号文件的规定，按照计划内每生10—15元的标准拨付思想政治理论课专项经费，用于进行学科建设、组织教育教学活动、订购图书资料、师资培训和开展科学研究。

印发实施方案的通知【篇8】

南宁市教育局 南宁市财政局 文件 南宁市劳动和社会保障局

关于印发南宁市中等职业学校

国家助学金发放工作实施方案的通知

各县教育局、财政局、劳动和社会保障局，各市属中等职业学校、技工学校：

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（桂政发„2007‟27号）精神，加强我市中等职业学校国家助学金管理，确保资助工作顺利实施。根据自治区财政厅、教育厅《关于印发中等职业学校国家助学金管理实施细则的通知》（桂财教„2007‟94号）和自治区财政厅、教育厅、劳动和社会保障厅《关于做好技工学校国家助学金发放管理工作的通知》（桂财教„2007‟119号），结合我市实际，制定《南宁南府教„2007‟77号1

市中等职业学校国家助学金发放工作实施方案》，请遵照执行。执行过程中如有问题，请及时反馈市教育局、财政局、劳动和社会保障局。

南宁市教育局南宁市财政局

南宁市劳动和社会保障局

二〇〇七年十一月十五日

主题词：教育中等职业学校助学金方案

南宁市教育局办公室2007年11月15日印发

（共印100份）

南宁市中等职业学校国家助学金发放工作实施方案

根据自治区财政厅、自治区教育厅《关于印发中等职业学校国家助学金管理实施细则的通知》（桂财教„2007‟94号）的有关规定，为确保中等职业学校国家助学金（以下简称“助学金”）按时、足额发放到位，保证资金安全和减少资金周转环节，提高资金使用效率，加强学生流动管理，结合我市实际，制定本实施方案：

一、助学金的来源和发放范围

1.助学金来源。助学金所需经费由中央财政和地方财政按8：2的比例分担，其中：地方财政需分担的经费，各县属公办中等职业学校所需经费由自治区财政承担，由自治区教育厅列入部门预算并予以下达；市属公办中等职业学校及辖区内民办中职学校所需经费由市本级财政承担，由市教育局列入部门预算，统一管理。

2.助学金发放范围。助学金资助的对象是具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生、县镇非农户口的学生和城市家庭经济困难学生。学生受助资格由学校按照规定认定和上报，对认定工作负责。

3.助学金用途。助学金主要资助受助学生的生活费开支，资助标准是每生每年1500元。

二、助学金的归集

1.管理部门。按照归口单位管理原则，助学金由市学生资助管理办公室统一管理，财政部门根据自治区下达的中央财政预算指标和本级财政预算指标将助学金拨付到市学生资助管理办公室零余额账户，拨款工作一般应在每年8月份完成。

2.实行专户管理。教育部门根据年度部门预算用款额度，提出用款计划申请，将助学金统一划入指定银行账户，确保助学金

及时足额到位。助学金银行账户由教育部门学生资助管理办公室具体管理，接受主管部门和财政部门的监督。助学金银行账户存款利率按中国人民银行规定执行，产生利息用于学生资助工作经费。

三、助学金的发放

1.管理原则。助学金的发放实行“统一管理、银行代发、直接到人、准时足额”的原则，市学生资助管理办公室具体实施助学金统一发放工作。

2.代理银行。市学生资助管理办公室负责选定一家营业网点布局合理、技术先进、服务优良的商业银行代理统发助学金业务。教育部门和代理银行签订代发助学金协议合同，明确规定双方的权利和义务。

3.办理银行储蓄卡。市学生资助管理办公室将学校审核认定的《南宁市中等职业学校学生银行储蓄卡批量开卡信息表》送交代理银行，为受助学生统一办理银行储蓄卡。统一办理银行储蓄卡不向学生收取任何费用，包括年费、工本费和手续费。

4.代发时间。学校于每月28日前将下个月的《南宁市中等职业学校国家助学金发放明细表》报送到市学生资助管理办公室，由市学生资助管理办公室汇总后于次月5日前送达代理银行。代理银行于每月8日前将助学金划入学生银行储蓄卡内，遇到节假日可以顺延。助学金每年按10个月平均分摊发放，2月份和8月份是假期不予发放。

5.学生增减管理。学校应及时掌握每月受助学生的增加和减少情况，在《南宁市中等职业学校国家助学金发放明细表》中反映受助学生的增减信息，及时反馈给市学生资助管理办公室。因故退学或提前结束学业而减少的学生，将从离开学校当月起停发助学金；因学校按正常渠道录取或转学而增加的学生，符合资助条件的，学校要给予建立资助档案，报市学生资助管理办公室办理银行储蓄卡，新增学生15日前入学的，其助学金从入学当月

起发放，15日后入学，其助学金从入学次月起发放。

6.银行卡遗失处理。学生由于不慎丢失银行储蓄卡或损坏储蓄卡，按照银行规定自行办理遗失和补办手续。学生银行储蓄卡可以用于学生本人其他款项的存取。

7.账务处理。代理银行每月完成划款任务后，给每个学校的《南宁市中等职业学校国家助学金发放明细表》盖上业务办理章予以确认，市学生资助管理办公室和各学校凭盖印银行业务章的《南宁市中等职业学校国家助学金发放明细表》进行相关账务核算。《南宁市中等职业学校国家助学金发放明细表》由市学生资助管理办公室统一领回，并分发给各学校。受助学生可以到代理银行城乡任一网点查询和领取助学金。

四、助学金缺口或结余

1．助学金缺口管理。因学校受助学生正常增加，超出预算指标产生资金缺口的，按照规定逐级申请予以追加。

2.助学金结余管理。因学生退学或提前结束学业所结余的国家助学金，以及未用完的预算指标，按照财政国库集中支付制度处理，结余资金一律继续用于下一年度学生资助。

五、助学金的监督检查

1.监督检查。财政、教育部门应当加强对统一发放助学金的管理，完善制度，建立监督和约束机制，定期或不定期对统一发放助学金工作进行检查。

2.违规处理。各学校有下列违反行为的，由财政和教育部门将依照国家法律法规、办学政策的有关规定给予处理：

（1）不及时上报受助学生减少信息，造成财政资金流失的；

（2）弄虚作假骗取助学金的；

（3）其他违反助学金管理规定的。

本实施方案主要适用于市属公办中等职业学校（含技工学校）和民办中等职业学校。市属技工学校报送的《南宁市中等职业学校国家助学金发放明细表》须由市劳动保障局审核后，方可

报送市学生资助管理办公室。各县属中等职业学校可以参照实施，或另制定实施方案。